ETSI en Topografía, Geodesia y Cartografía (UPM Campus Sur)
Dirección: Camino de la Arboleda s/n Km 7 de la Carretera de Valencia
28031 Madrid
Telf.: 91 3367916
Autobus:63 - 145 - E - 54 - 58 - 103 - 142 - 143
Metro: Sierra de Guadalupe (Línea 1 cyan)
Cercanías: Vallecas (línea C-1 - C-2 - C-7a)
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lunes, 27 de octubre de 2014
Patrocinadores de la Jornada
Desde la topografía y la construcción a la agricultura, Topcon proporciona tecnología de posicionamiento innovadora a topógrafos, ingenieros, agricultores, parques y operadores de maquinaria, y consigue trasladar a la obra o explotación conceptos tan importantes como aumento de productividad y disminución de costes operativos, incremento en la cualificación de los empleados y la seguridad.
Para inscribirse en las jornadas, pinche aquí.
sábado, 25 de octubre de 2014
Comité Organizador
1. Presidencia
- D. Benjamín Piña, Director del área de Fomento de la Delegación del Gobierno en Cantabria
2. Comité organizador:
- D. Andrés Díez, Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía (COITT)
- D. Miguel Ángel Ruiz, Vicedecano del COITT
- D. Ricardo Rodríguez, Secretario General del COITT
- D. Mercedes Sánchez, Tesorera General del COITT
- D. Miguel Ángel Castilla, Vocal responsable de Catastro del COITT
- Dña. Ana Belén Bello, Delegada Territorial de Madrid del COITT
- D. Benjamín Piña, Director del área de Fomento de la Delegación del Gobierno en Cantabria
2. Comité organizador:
- D. Andrés Díez, Decano del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía (COITT)
- D. Miguel Ángel Ruiz, Vicedecano del COITT
- D. Ricardo Rodríguez, Secretario General del COITT
- D. Mercedes Sánchez, Tesorera General del COITT
- D. Miguel Ángel Castilla, Vocal responsable de Catastro del COITT
- Dña. Ana Belén Bello, Delegada Territorial de Madrid del COITT
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| D. Benjamín Piña |
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| D. Andrés Díez |
El COITT en el Congreso de los Diputados
El COITT presenta las enmiendas al Proyecto de Ley de reforma de las Leyes Hipotecaria y del Catastro, a los grupos políticos parlamentarios del PP, PSOE, CiU y PNV en el Congreso de los Diputados.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía / Asociación Española de Ingenieros en Geomática y Topografía (COITT); se ha reunido con los grupos políticos parlamentarios del PP, PSOE, CiU y PNV los pasados días 10, 17, 18 de septiembre y el 8 de octubre respectivamente en las dependencias del Congreso de los Diputados, al objeto de hacerles entrega, a la vez que explicarles, las enmiendas que pretende sean tomadas en consideración en la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de reforma de las Leyes Hipotecaria y del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, pues entendemos que tal como está redactado no conseguirá los objetivos que persigue en la exposición de motivos.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía, es una Corporación de Derecho Público, con plena capacidad jurídica, civil y administrativa, para la representación y defensa de la profesión. Por ello, tras la aprobación en Consejo de Ministros del pasado 13 de junio de 2014, del citado proyecto de Ley, la comisión responsable de Catastro, Registros y Notariado del COITT, se puso a trabajar en la redacción de enmiendas, para presentarlas a todos los grupos políticos del Congreso de los Diputados.
El proyecto de Ley abunda en una mayor coordinación y colaboración entre el Catastro y el Registro de la Propiedad, en lo referente al intercambio de información gráfica georreferenciada en los
casos de: inmatriculación de fincas, reordenación de los terrenos, y los de falta de concordancia entre los datos obrantes en el Registro de la Propiedad y la realidad física y jurídica extrarregistral.
Aparece el concepto de finca coordinada entre Catastro y Registro, cuando se den los supuestos de que, el Registrador no albergue dudas sobre la identidad de ambos recintos, identidad entendida en el sentido de referirse al mismo bien inmueble, y que el margen de discrepancia superficial entre ambos no supere el 10% de la cabida inscrita.
Establece la certificación catastral descriptiva y gráfica como requisito indispensable para la inmatriculación de fincas en el Registro de la Propiedad, e impide a los Registradores toda publicidad gráfica que no sea la catastral, salvo en los casos de:
a) Procedimientos de concordancia entre el Registro de la Propiedad y la realidad extrarregistral del Título VI de esta ley en los que expresamente se admita una representación gráfica alternativa.
b) Cuando el acto inscribible consista en una parcelación, reparcelación, segregación, división, agrupación, agregación o deslinde judicial, que determinen una reordenación de los terrenos.
En estos casos, el Registrador habrá de dar conocimiento al Catastro para que practique la alteración que corresponda, si previamente ha sido admitida y validada por la organización catastral, pasando entonces a ser una finca coordinada. A partir de ese momento, será la certificación catastral descriptiva y gráfica la que supla a la representación gráfica registral provisional.
El COITT no ha tenido participación alguna en la redacción del texto ni fue consultado, si bien no es preceptivo; por ello, decidió emprender esta vía, incierta en cuanto a resultados, pero como única salida alternativa, todo ello en base a que el Ingeniero Técnico en Topografía, es técnico competente por su formación académica, para realizar el “encaje” en el terreno de esas descripciones obsoletas e inciertas -sobre todo en los casos de escrituras de terrenos rústicos- que los agentes jurídicos (Notarios y Registradores) proclaman en sus títulos e inscripciones registrales de forma literaria; mediante una definición geométrica precisa e indubitada del perímetro de las fincas obteniendo sus coordenadas con arreglo a los sistemas oficiales cartográficos y de referencia nacionales.
Las enmiendas que pretendemos sean tenidas en consideración para poder subsanar las deficiencias del texto original, se amparan en la utilidad social multifinalitaria de los servicios que proveen ambas instituciones, Catastro y Registro, en la necesidad de un mayor rigor geométrico de una base cartográfica numérica (BCN) común, mantenida por técnicos competentes, y basada en fundamentos científico-técnicos de probada eficacia, constatada en los países más desarrollados de nuestro entorno.
La delimitación precisa de la propiedad inmobiliaria en España no está atribuida por Ley a ninguna de ambas instituciones, ni a ninguna otra en particular. La catastral tiene un carácter eminentemente fiscal, por tanto, tiene unos márgenes de tolerancia técnica reglamentarios, dentro de los cuales, la diferencia de superficie obtenida entre la medición topográfica y la obrante en la base de datos se considera válida a dichos efectos. La registral porque es un Registro de derechos, no de fincas, y su función primordial es garantizar al titular registral ese derecho sobre aquello que inscribe.
En este escenario, se plantean muchos conflictos en materia de propiedad, debido a la falta de concordancia entre la realidad y lo que, Catastro de una parte y el Registro de otra, tienen en sus bases de datos, llegando a las más altas instancias judiciales. Se da la paradoja de encontrarnos con tres superficies diferentes; la obtenida por medición topográfica, la catastral y la registral y a veces con mucha discrepancia.
Podemos afirmar que los procedimientos jurídicos están suficientemente regulados, pero no es así en lo referente a la definición geométrica del perímetro de las fincas. Nos referimos a la superficie o cabida de la finca, y así lo establece la propia Ley Hipotecaria y las sentencias judiciales cuando afirman que el Registro de la Propiedad no da fe, -porque no es su función- del dato de cabida registral, como tampoco lo es para el Catastro; de ahí que nuestro objetivo sea el nacimiento de un nuevo concepto de delimitación jurídico-técnica de la propiedad.
Por ello la importancia de este proyecto de Ley, que si bien no es mediático, si es muy técnico y con mucha repercusión en el tráfico inmobiliario, dándose la paradoja de no haber
participado en su redacción los pertenecientes a esa rama de la ciencia donde dos más dos siempre suman cuatro.
Nadie duda de la carga jurídica de este proyecto, pero a pesar de ello tropezará con la realidad física y jurídica mientras siga pretendiéndose emplear de forma generalizada y sistemática, como así está redactado, el sistema de bases gráficas, las cuales por su propia finalidad y estructura no pueden dar respuesta suficiente a los conflictos de linderos.
Es por ello que desde este Colegio entendemos que en los casos de: inmatriculación de fincas, reordenación de los terrenos y en los de falta de concordancia entre la realidad física y jurídica extrarregistral con el Registro, se hace necesario e inevitable el concurso de los profesionales de la Topografía, para que, por procedimientos de medida directa sobre el terreno, basados en el levantamiento topográfico parcelario, apoyado en los sistemas oficiales de coordenadas y referencia, las fincas queden correctamente definidas. Si queremos que cuando se inmatricule una finca en el Registro “nazca” bien, o cuando se modifiquen sus linderos queden correctamente situados, o incluso en aquellos otros casos en que voluntariamente se pretenda aportar una base gráfica a una inscripción registral literaria existente; no quedará otro remedio que realizar un levantamiento topográfico parcelario; de esa forma, la finca coordinada lo será no solamente entre Catastro y Registro, sino que además lo estará con la realidad, pues se puede dar la paradoja de que estando coordinadas no respondan ni en su forma, ni en su superficie, con la realidad inmobiliaria.
Como todo lo que nace nuevo, se cuestiona, y suelen aparecer trabas de todo tipo; basta recordar como ejemplo, cuando se reguló la obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad en los vehículos a motor, al principio fue una medida muy polémica y cuestionada, a pesar de que estaba demostrado que aquel aumentaba la seguridad del conductor; hoy día nadie lo cuestiona.
Estamos ante un caso similar, en que todos los agentes jurídicos actuales que intervienen desde hace muchos años en estos procedimientos miran con recelos, cuando la intervención del técnico no va a restar nada de sus competencias, más bien al contrario, van a ver reforzada tanto ellos en su actividad profesional, como los ciudadanos, la seguridad en el tráfico inmobiliario, con la consiguiente disminución de la litigiosidad y los elevados costes económicos derivados.
Desde el punto de vista de la Administración, no conlleva ningún incremento del gasto público, pues los que se produzcan van a ser sufragados por el promotor, los cuales va a ver recompensados al final del proceso. Para los recelosos de los mecanismos reguladores, temerosos de la ralentización de la dinámica inmobiliaria, la aparición de esta nueva figura, hay que decir que no va a regular nada nuevo, pues como se ha dicho anteriormente, los procedimientos jurídicos están suficientemente regulados, y este no es más que un complemento necesario; y qué duda cabe, que abrirá nuevos nichos de mercado a los profesionales del sector que tan duramente están siendo castigados por esta larga crisis económica que dura ya siete años.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía / Asociación Española de Ingenieros en Geomática y Topografía (COITT); se ha reunido con los grupos políticos parlamentarios del PP, PSOE, CiU y PNV los pasados días 10, 17, 18 de septiembre y el 8 de octubre respectivamente en las dependencias del Congreso de los Diputados, al objeto de hacerles entrega, a la vez que explicarles, las enmiendas que pretende sean tomadas en consideración en la tramitación parlamentaria del Proyecto de Ley de reforma de las Leyes Hipotecaria y del Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, pues entendemos que tal como está redactado no conseguirá los objetivos que persigue en la exposición de motivos.
El Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía, es una Corporación de Derecho Público, con plena capacidad jurídica, civil y administrativa, para la representación y defensa de la profesión. Por ello, tras la aprobación en Consejo de Ministros del pasado 13 de junio de 2014, del citado proyecto de Ley, la comisión responsable de Catastro, Registros y Notariado del COITT, se puso a trabajar en la redacción de enmiendas, para presentarlas a todos los grupos políticos del Congreso de los Diputados.
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| Reunión con el Grupo Parlamentario Popular con Matilde Asian a la cabeza |
casos de: inmatriculación de fincas, reordenación de los terrenos, y los de falta de concordancia entre los datos obrantes en el Registro de la Propiedad y la realidad física y jurídica extrarregistral.
Aparece el concepto de finca coordinada entre Catastro y Registro, cuando se den los supuestos de que, el Registrador no albergue dudas sobre la identidad de ambos recintos, identidad entendida en el sentido de referirse al mismo bien inmueble, y que el margen de discrepancia superficial entre ambos no supere el 10% de la cabida inscrita.
Establece la certificación catastral descriptiva y gráfica como requisito indispensable para la inmatriculación de fincas en el Registro de la Propiedad, e impide a los Registradores toda publicidad gráfica que no sea la catastral, salvo en los casos de:
a) Procedimientos de concordancia entre el Registro de la Propiedad y la realidad extrarregistral del Título VI de esta ley en los que expresamente se admita una representación gráfica alternativa.
b) Cuando el acto inscribible consista en una parcelación, reparcelación, segregación, división, agrupación, agregación o deslinde judicial, que determinen una reordenación de los terrenos.
En estos casos, el Registrador habrá de dar conocimiento al Catastro para que practique la alteración que corresponda, si previamente ha sido admitida y validada por la organización catastral, pasando entonces a ser una finca coordinada. A partir de ese momento, será la certificación catastral descriptiva y gráfica la que supla a la representación gráfica registral provisional.
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| Reunión con el Grupo Socialista con Valeriano Gómez a la cabeza. |
El COITT no ha tenido participación alguna en la redacción del texto ni fue consultado, si bien no es preceptivo; por ello, decidió emprender esta vía, incierta en cuanto a resultados, pero como única salida alternativa, todo ello en base a que el Ingeniero Técnico en Topografía, es técnico competente por su formación académica, para realizar el “encaje” en el terreno de esas descripciones obsoletas e inciertas -sobre todo en los casos de escrituras de terrenos rústicos- que los agentes jurídicos (Notarios y Registradores) proclaman en sus títulos e inscripciones registrales de forma literaria; mediante una definición geométrica precisa e indubitada del perímetro de las fincas obteniendo sus coordenadas con arreglo a los sistemas oficiales cartográficos y de referencia nacionales.
Las enmiendas que pretendemos sean tenidas en consideración para poder subsanar las deficiencias del texto original, se amparan en la utilidad social multifinalitaria de los servicios que proveen ambas instituciones, Catastro y Registro, en la necesidad de un mayor rigor geométrico de una base cartográfica numérica (BCN) común, mantenida por técnicos competentes, y basada en fundamentos científico-técnicos de probada eficacia, constatada en los países más desarrollados de nuestro entorno.
La delimitación precisa de la propiedad inmobiliaria en España no está atribuida por Ley a ninguna de ambas instituciones, ni a ninguna otra en particular. La catastral tiene un carácter eminentemente fiscal, por tanto, tiene unos márgenes de tolerancia técnica reglamentarios, dentro de los cuales, la diferencia de superficie obtenida entre la medición topográfica y la obrante en la base de datos se considera válida a dichos efectos. La registral porque es un Registro de derechos, no de fincas, y su función primordial es garantizar al titular registral ese derecho sobre aquello que inscribe.
En este escenario, se plantean muchos conflictos en materia de propiedad, debido a la falta de concordancia entre la realidad y lo que, Catastro de una parte y el Registro de otra, tienen en sus bases de datos, llegando a las más altas instancias judiciales. Se da la paradoja de encontrarnos con tres superficies diferentes; la obtenida por medición topográfica, la catastral y la registral y a veces con mucha discrepancia.
Podemos afirmar que los procedimientos jurídicos están suficientemente regulados, pero no es así en lo referente a la definición geométrica del perímetro de las fincas. Nos referimos a la superficie o cabida de la finca, y así lo establece la propia Ley Hipotecaria y las sentencias judiciales cuando afirman que el Registro de la Propiedad no da fe, -porque no es su función- del dato de cabida registral, como tampoco lo es para el Catastro; de ahí que nuestro objetivo sea el nacimiento de un nuevo concepto de delimitación jurídico-técnica de la propiedad.
Por ello la importancia de este proyecto de Ley, que si bien no es mediático, si es muy técnico y con mucha repercusión en el tráfico inmobiliario, dándose la paradoja de no haber
participado en su redacción los pertenecientes a esa rama de la ciencia donde dos más dos siempre suman cuatro.
Nadie duda de la carga jurídica de este proyecto, pero a pesar de ello tropezará con la realidad física y jurídica mientras siga pretendiéndose emplear de forma generalizada y sistemática, como así está redactado, el sistema de bases gráficas, las cuales por su propia finalidad y estructura no pueden dar respuesta suficiente a los conflictos de linderos.
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| Reunión con el Vicepresidente 4º del Congreso, D. Jordi Jané |
Como todo lo que nace nuevo, se cuestiona, y suelen aparecer trabas de todo tipo; basta recordar como ejemplo, cuando se reguló la obligatoriedad del uso del cinturón de seguridad en los vehículos a motor, al principio fue una medida muy polémica y cuestionada, a pesar de que estaba demostrado que aquel aumentaba la seguridad del conductor; hoy día nadie lo cuestiona.
Estamos ante un caso similar, en que todos los agentes jurídicos actuales que intervienen desde hace muchos años en estos procedimientos miran con recelos, cuando la intervención del técnico no va a restar nada de sus competencias, más bien al contrario, van a ver reforzada tanto ellos en su actividad profesional, como los ciudadanos, la seguridad en el tráfico inmobiliario, con la consiguiente disminución de la litigiosidad y los elevados costes económicos derivados.
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| Reunión con el Grupo Parlamentario Vasco |
Horario provisional
Mañana
- 8:30 a 9:00 Registro y entrega de credenciales.
- 9:00 a 10:00 Encuentro con patrocinadores.
- 10:00 a 11:00 Inauguración de la Jornada a cargo de D. Carlos Conde Lázaro, Rector de la Universidad Politécnica de Madrid acompañado por:
- D. Benjamín Piña Patón, Presidente de la Jornada.
- Dña. Belén Navarro Heras, Directora General del Catastro.
- D. Francisco Javier Gómez Gálligo, Director General de los Registros y del Notariado.
- D. Gonzalo Aguilera Anegón, Decano del Colegio de Registradores.
- D. Jordi Jané i Guasch, Diputado por CiU y Vicepresidente 4º del Congreso de los Diputados.
- D. Valeriano Gómez Sánchez, Diputado por el PSOE y Vocal de la Comisión Permanente del Congreso de los Diputados.
- D. Jorge Ibarrondo Bajo, Senador por el PP y Portavoz Adjunto de la Comisión de Fomento del Senado.
- D. Jesús Velasco Gómez, Director de la Escuela Técnica Superior de Ingenieros en Topografía, Geodesia y Cartografía de la UPM.
- 11:00 11:30 Conferencia por D. Joaquín Delgado Ramos; Registrador de la Propiedad. Título de la ponencia: La identificación geográfica de las fincas. Coordinación: Registro-Catastro. Valoración del proyecto de ley en curso.
- 11:30 a 12:00 Conferencia por D. Antonio Jiménez Clar; Notario. Título de la ponencia: Líneas básicas de la gestión jurídica de la información territorial.
- 12:00 a 12:30 Coffee Break.
- 12:30 a 13:00 Conferencia por D. Pablo Puyal Sanz; Adjunto a la Directora General del Catastro. Título de la ponencia: Los topógrafos y la coordinación del Catastro y el Registro de la Propiedad
- 13:00 a 13:30 Conferencia por D. Óscar Vázquez Asenjo; Registrador de la Propiedad. Título de la ponencia: OBJETIVOS FIINALES DE UNA REFORMA EN RIESGO DE FRACASAR POR DEFECTOS TECNICOS QUE TRASPASAN LINEAS ROJAS (EL PROYECTO DE LEY DE REFORMA DE LOS ARTS. 9 Y 10 LH)
- 13:30 a 14:00 Conferencia por D. Miguel Ángel Castilla Blázquez; Vocal Responsable de Catastro, Registros y Notariado del Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía. Título de la ponencia: Las Bases gráficas en el proyecto de Ley. Limitaciones.
- 14:00 a 15:30 Comida buffet.
Tarde
- 15:30 a 16:00 Conferencia por D. Javier Matesanz González, Subdirector General Adjunto en el Instituto Geográfico Nacional. Título de la ponencia: La Importancia del Sistema Geodésico de Referencia en las disposiciones normativas. Casos prácticos
- 16:00 a 16:30 Conferencia por D. Agustín Azparren Lucas, Socio Director del Departamento de Derecho de Consumo y del Departamento de Calidad Jurídica de Martínez-Echevarria Abogados. Título de la ponencia: Conflictos sobre la Propiedad Inmobiliaria y mediación.
- 16:30 a 17:00 Conferencia por D. Daniel Bagalciaga Taborda, Perito Judicial. Título de la ponencia: Identifica la Propiedad y tendrás el Derecho.
- 17:00 a 17:30 Conferencia por D. Ignacio Durán Boo, Director de Estrategia en Catastro y Territorio de Informática el Corte Inglés. Título de la ponencia: En la línea correcta.
- 17:30 a 18:00 Coffee break.
- 18:00 a 18:30 Conferencia por D. José Antonio Suárez García, Delegado Territorial en Asturias del COITT, Coordinador del Gtc Equipo investigador en geomática, topografía y cartografía de la Universidad de Oviedo. Título de la ponencia: Qualis sit et ad quae se extendat.
- 18:30 a 19:00 Conferencia por D. José Luis Sánchez Tello, Teniente Coronel del Servicio Geográfico del Ejército. Título de la ponencia: El Ejército de Tierra y los tratados de límites con Francia y Portugal.
- 19:00 a 19:30 Conferencia de D. Jesús Velasco Gómez. Universidad Politécnica de Madrid. Título de la ponencia: La Propiedad inmobiliaria y el Catastro en la Titulación de Grado en Ingeniería Geomática y Topografía.
- 19:30 a 20:00 Conclusiones y clausura.
Presentación de la Jornada
El Ilustre Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía / Asociación Nacional de Ingenieros en Geomática y Topografía organiza el próximo día 28 de noviembre de 2014, la I Jornada Nacional sobre Catastro y Propiedad dentro del Proyecto de Junta de Gobierno sobre la Reforma de la Ley Hipotecaria y del texto refundido de la Ley de Catastro Inmobiliario, bajo el lema «Solutio Problematis ad Geometriam et Iurem Situs Pertinentis».
La Jornada estará presidida por D. Benjamín Piña Patón, Dr. Ingeniero Geógrafo del Estado y Director del Área de Fomento de la Delegación de Gobierno de Cantabria. En ella se contará con la presencia de personalidades de las Direcciones Generales de Catastro y de Registros y Notariado, de la Comisión de Justicia, del Instituto Geográfico Nacional, de las Fuerzas Armadas Españolas, de la Universidad, de Colegios Profesionales, Abogados, Mediadores, Diputados, Senadores y Empresas Privadas que trabajan en el ámbito de la propiedad.
Este Encuentro tiene como fin dar a conocer el papel de la Ingeniería Topográfica en la ejecución de una cartografía catastral tan precisa como cierta y la aportación que los profesionales del sector pueden brindar al Proyecto de Reforma de la Ley Hipotecaria y del Catastro Inmobiliario.
En las Mesas de Trabajo a desarrollar se expondrán las líneas de trabajo seguidas por nosotros y por los distintos entes implicados ante la imperiosa necesidad de definir, asegurar y coordinar -sin ambigüedad- la titularidad, descripción y delimitación geoespacial de los bienes inmuebles en España.
El lugar elegido para la celebración de esta I Jornada Nacional sobre Catastro y Propiedad es la Escuela Técnica Superior de Ingenieros en Topografía, Geodesia y Cartografía de la Universidad Politécnica de Madrid.
La inscripción -única- tendrá un coste de 50€/persona. Previa reserva y por orden de solicitud, la entrada a los colegiados adscritos al Ilustre Colegio Oficial de Ingenieros Técnicos en Topografía, será financiada por éste en su totalidad.
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